تأثير الرقابةالوصائية و المالية على اداء البلدية
Résumé: تعتبر البلدية الصورة المجسدة للبعد العملي للامركزية هدفها في ذلك هو تلبية الاحتياجات النوعية للسكان المحليين و النهوض بالتنمية المحلية الشاملة في ظل الاستقلالية الممنوحة لها ، إلا أن استقلاليتها نسبية نظرا لتعدد أوجه الأنظمة الرقابية المفروضة عليها في أداء مهامها سواء تعلق الأمر برقابة السلطة المركزية أو ما يعرف بنظام الرقابة الوصائية أو تعلق بالرقابة المالية.الأمر الذي يجعل من هذه الأنظمة الرقابية تتواجد و بشكل مستمر في مختلف نواحي الحياة القانونية والمالية للبلدية مما يؤثر و بشكل كبير على قدرتها في مباشرة اختصاصاتها أو تنفيذ برا مجها التنموية ، و هذا ما يجعل من الاستقلالية الممنوحة للجماعات المحلية هي مجرد استقلالية نظرية بعيدة كل البعد عن المفهوم الحقيقي لها. هدفت هذه الدراسة إلى التعرف على واقع ومدى اعتماد الرقابة الوصائية و المالية على البلدية للمبادئ الحديثة للرقابة في وضع المعايير ومراقبة الأداء والنتائج، وكذا دراسة فاعلية أجهزة الرقابة الوصائية والمالية على البلديات في أداء المهام المنوطة بها و معرفة مدى مساهمتها في تحقيق الرقابة حسب التشريعات المنشئة لها،والوقوف على مختلف الانعكاسات التي تؤثر على أداء البلديات والمشاكل و العقبات التي تعترض أجهزة الرقابة في أداء مهامها و العمل على معالجة هذه المشكلات و إزالة تلك المعوقات. و لتحقيق أهداف الدراسة ، تم الاعتماد على دراسة ميدانية لبلدية المسيلة و الملاحظة و بيانات تم جمعها من خلال المقابلات والإستفسارت والتي تـم الحصـول عليهـا من طرف المحاسب العمومي و المراقب المالي لولاية المسيلة. وقـد أظهرت الدراسة وجود عدة عقبات تحول دون فعالية الرقابة الوصائية والمالية على أداء البلدية ،من بينها تعدد أوجه الرقابـة الوصائية و الماليـة علـى البلديـة حيث اقر المشرع الجزائري رقابة مضاعفة على البلدية تمثلت في رقابة الوالي ورقابة لاحقة يقوم بهــا كل من مجلس المحاسبة و المفتشيـة العامة للماليـة و رقابـة سابقـة يقـوم بهـا المراقب المالي و المحاسب العمومي و رقابة شعبية يقوم بها المجلس البلدي ، و هذا ما يؤدي إلـى تحقيق نتائج عكسية تتسبب فـي تعطيل العمل الإداري و بيروقراطية قاتلة و مردودية اقل.إضافة إلى طغيان المركزية الإدارية في عملية اتخاذ القرارات. وزيادة على ذلك كثرة النصوص القانونية التنظيمية لكن دون العمل بها ودون تجسيدها على أرض الواقع ، في حيـــن أن هنـاك بعض التشريعــات تتناقض مـع الواقـع و تحتـاج إلى تعديلها لتنسجم معه. وأنهيت الدراسة بمجموعة من التوصيات من بينها ضرورة تبني معيار واضح في ما يتعلق بالاختصاصات ذات الطابع المحلي حتى تمنح الجماعات المحلية حرية أكبر في تصريف شؤونها المحلية،والتخفيف من الرقابة الوصائية على أعمال المجالس المحلية بحيث تتمكن من اتخاذ قراراتها دون اللجوء إلى السلطة المركزية.إضافة إلى محاربة مظاهر الفساد بعصرنة نظام الرقابة وزيادة فعالية أدائها.وإعادة النظر في النظام الانتخابي بحيث يسمح بتشكيل مجالس منتخبة قائمة على معايير تضمن حسن التسيير المحلي وأداء المهام بفعالية أكبر . الكلمات المفتاحية: الرقابة الوصائية، الرقابة المالية ،أجهزة الرقابة،البلدية ،المجلس البلدي. اللامركزية.
Mots-clès:
Nos services universitaires et académiques
Thèses-Algérie vous propose ses divers services d’édition: mise en page, révision, correction, traduction, analyse du plagiat, ainsi que la réalisation des supports graphiques et de présentation (Slideshows).
Obtenez dès à présent et en toute facilité votre devis gratuit et une estimation de la durée de réalisation et bénéficiez d'une qualité de travail irréprochable et d'un temps de livraison imbattable!
Aucun fichier associé
Si le fichier est volumineux, l'affichage peut échouer. Vous pouvez obtenir le fichier directement en cliquant sur le bouton "Télécharger".
