منازعات الصفقات العمومية في مرحلتي الابرام و التنفيذ
Résumé: إن للصفقات العمومية أهمية كبيرة ، فهي تعد وسيلة لتعامل الإدارة مع المتعاقدين من أجل توفير حاجاتها وتنفيذ مشاريعها المختلفة وهي عقد يربطهما، ولكن هذا العقد يمتاز بقواعد غير مألوفة في العقود الأخرى ، تكمن في عدم التساوي في المراكز بين الإدارة والمتعامل المتعاقد ، وقد خص المشرع الجزائري الصفقات بجملة من القوانين والتشريعات يعتبر أهمها المرسوم الرئاسي 15/247 المعدل والمتمم وهو الساري المفعول ، كما خص تسوية منازعات الصفقات العمومية بمجموعة من المواد من قانون الاجراءات المدنية و الادارية الجديد08/09 ،وتخضع مرحلة إبرام الصفقات العمومية إلى إجراءات فنية تنشأ عن الإخلال بها منازعات إدارية بين المتعهد والإدارة ، كما يولد تنفيذ الصفقة سلطات للإدارة عن المتعامل المتعاقد يقابلها حقوق لهذا الأخير على الإدارة صاحبة المشروع ، تنشأ على إثر تعسف الإدارة في إستعمال تلك السلطات أو حرمان المتعاقد من حقوقه منازعة إدارية تسوى هذه المنازعة بعد الطرق وديا من خلال التظلم الإداري أمام اللجان المختصة وهو إجراء اختياري وليس إلزامي أو عن طريق الصلح والتحكيم و غيرها من الوسائل المشابهة لهذا الأخير . كما توجد طرق قضائيا لحل النزاعات وهي القضائية من خلال دعوى الإلغاء القرارات الإدارية التي تصدرها الإدارة أثناء إجراءات إبرام الصفقة عن طريق القضاء الاستعجالي هذا في مرحلة الإبرام للصفقة ، أما منازعات مرحلة التنفيذ فتسوى منازعاتها قضائيا من خلال دعوى القضاء الكامل عموما وكذلك دعوى الإلغاء في بعض الحالات . لقد توصلت دراستنا هذه إلى مجموعة من الاستنتاجات يمكن أن نوجزها فيما يلي : - أن منازعات الصفقات العمومية مفهوم مستقل عن مفاهيم أخرى مشابهة لها - منازعاتها أيضا التي تؤول الى القضاء الاستعجالي هي منازعات تطرأ في مرحلة ابرام الصفقة عند الإخلال بالإجراءات المتبعة، فتكون دعوى الإلغاء على القرارات الإدارية الصادرة عن المصلحة المتعاقدة وذلك لأهمية مرحلة الإبرام وتأثيرها المباشر على العقد وتكوينه. - أن هناك اليات تسوية ودية لتسوية نزاعات الصفقات العمومية، بعضها نص عليها تنظيم الصفقات العمومية المتمثلة في دور لجان الصفقات العمومية، ودور المصلحة المتعاقدة، وبعضها منصوص عليه في ق.إ.م.إ هي الصلح والوساطة والتحكيم. - أن أغلب منازعات الصفقات العمومية الخاضعة للمرسوم الرئاسي تؤول للقاضي الإداري، لأن القاضي الإداري أصبح يتمسك باختصاصه في منازعات الصفقات العمومية بالاعتماد على معيارين، المعيار العضوي والمعيار المادي. أما بالنسبة للاقتراحات أوجزتها فيما يلي : - تدعيم النصوص القانونية الغامضة من خلال صدور التعليمات والقرارات التي تنظم وتفسر الغموض في النصوص. - الالتزام بالمراقبة الدورية والمنتظمة لحسن التنفيذ. - إن غموض النص يدفع الإدارة إلى ارتكاب الخطأ في حق المتعامل المتعاقد ، مما يدفع إلى نشوء المنازعة بين طرفي العقد وهذا ما يدفع الإدارة إلى اللجوء إلى التسوية الودية قبل اللجوء إلى القضاء . - إن الغرامات التهديدية التي تفرضها القرارات القضائية على الإدارة تبقى دائما غير كافية لضمان حقوق المتعامل المتعاقد فلا بد على المشروع أن يسعى إلى البحث عن سبل أخرى لإجبار الإدارة على تنفيذ القرارات القضائية .
Mots-clès:
Nos services universitaires et académiques
Thèses-Algérie vous propose ses divers services d’édition: mise en page, révision, correction, traduction, analyse du plagiat, ainsi que la réalisation des supports graphiques et de présentation (Slideshows).
Obtenez dès à présent et en toute facilité votre devis gratuit et une estimation de la durée de réalisation et bénéficiez d'une qualité de travail irréprochable et d'un temps de livraison imbattable!
Aucun fichier associé
Si le fichier est volumineux, l'affichage peut échouer. Vous pouvez obtenir le fichier directement en cliquant sur le bouton "Télécharger".
