الأداء التنــــمــــوي للجمــــــــــاعــــات المحليـــــة '' دراســــة مـقارنـــــة بـــــين بــلــدية أولاد دراج وبــلديـــة مــــقرة فــي ظــل قـــانون 11-10 ''
2015
Mémoire de Master

Université Mohamed Boudiaf - M'sila

د
دليـــلة حمريط

Résumé: إن النهوض بنظام الإدارة المحلية في الجزائر و محاولة تحقيق تنمية محلية كاملة لا يأتي بمجرد إصدار قوانين أو مراسيم خاصة بذلك , و إنما لا بد من الانسجام بين ما تقدمه القوانين و بين ظروف و مقتضيات التطور الذي يستوجب مشاركة جميع الأطراف في خدمة مصالحهم .فنجاح العمل التنموي يرجع أساسا إلى الاعتماد على الموارد المحلية و أثمن هذه الموارد هو العنصر البشري أولا و التمويل الذاتي ثانيا. و لنجاح التنمية المحلية يجب أن تكون الظروف متوفرة مثل هيئة مساعدة تتبنى اللامركزية في اتخاذ القرار و توفر موارد كافية . و مستوى من القدرات في المؤسسات المحلية .وثقافة تساعد على عملية المشاركة المحلية في جميع المجالات الاجتماعية والاقتصادية الثقافية السياسية ... ، فلنجاعة التنمية المحلية يجب إشراك أطراف أخرى تساعد في نجاحها كمنظمات المجتمع المدني و دون أن أنسى دور القطاع الخاص في نجاح العمل التنموي من خلال مشاريعه و استثماراته المحلية . فالتنمية المحلية تسعى إلى توسيع الخيارات المتاحة للجميع الناس في المجتمع على مستوى المحلي من خلال إشراك المواطن كطرف فاعل في صنع القرار المحلي و بالتالي خلق بيئة تمكينية تكون قاعدة العمل التنموي الشامل . و بما أن الممارسات الحالية من قبل الحكومات المركزية في الجزائر في التمويلات للميزانيات اللامركزية قد جعل الحكومات المحلية تعتمد على الموارد المركزية و هذا ما يساعد سيطرة الحكومة المركزية على الجماعات المحلية و يحول دون استقلالها سواء في الجانب الإداري أو المالي مما يؤثر على مشاريع التنمية المحلية و يقلل من حرية اتخاذ القرارات اللازمة دون العودةإلى استشارة الحكومة المركزية، ومن خلال هذا نقر بالحاجةلوجود قيادة سياسية وفعاليات اقتصادية مسؤولة على المستويين المركزي والمحلي في الجزائر لضمان التطبيق الفاعل للامركزية. وبالتالي فإن توفير القوانين ولأطر التشريعية للامركزية لا يكفي بالرغم من أهميته ما لم يقترن باتخاذ إجراءات كلية للإصلاح المؤسسي وتبسيط المعاملات وتحسين الخدمات وتوفير الحوافز في الإدارات المحلية،وتبني سياسات تمويلية ملائمة للاستثمار المحلي والقطاع الخاص وبالذات المؤسسات الصغرى والمتوسطة من أجل إنجاح ضمان تطبيق ناجح للامركزية. كما أن نظام الإدارة المحلية لا ينفي الحيوية،وذات الخطورة التي يتعدى أثرها إقليميا بعينه إلى سائر أنحاء الدولة وتبقى أيضا رقيبة ساهرة على حماية المصلحة العامة للدولة وشعبها،وتبعا لذلك فهي من حقها أن تتأكد أن هذه المجالس المحلية تسير نحو اتجاه لا يتعارض مع المصلحة العامة من جهة ،وفي نطاق سياسة العامة للدولة من جهة أخرى. وعليه فإن العلاقة بين الهيئات المحلية والمركزية يجب أن تكون على هذا النحو :رقابة وإشراف تصان بهما المصالح الحيوية والمصلحة العامة للدولة من جهة وعدم المماس باستقلال هذه الهيئات المعنوية من جهة أخرى. فاستقلال الهيئات المحلية هو استقلال أصيل مستمد من القانون إلا انه ليس مطلقا فممارسة الهيئات المحلية تحت إشراف ورقابة السلطة المركزية وهو ما يسمى بالوصاية الإدارية أو الرقابة الإدارية. وبخصوص تبعية بلدية لبلدية أخرى، التي طرح الإشكال لها نتج عنها أنها تعاون مشترك بين البلديات وهذا حسب ما نص عليه القانون الاخير11-10 في المادة 215:أنه يمكن لبلديتين متجاورتين أو أكثر أن تشترك قصد التهيئة أو التنمية المشتركة للاقا ليمها وضمان مرافق عمومية جواريه طبقا للقوانين والتنظيمات. وفي الأخير يمكن القول أن الجماعات المحلية لست مستقلة تماما عن الإدارة المركزية كما توضحه التشريعات والقوانين،وبالتالي وبمقتضى ذلك فان وحدات الإدارة المحلية لا تخضع لرئاسة الحكومة المركزية ولكنها تخضع لوصايتها في نطاق المشروعية.

Mots-clès:

Nos services universitaires et académiques

Thèses-Algérie vous propose ses divers services d’édition: mise en page, révision, correction, traduction, analyse du plagiat, ainsi que la réalisation des supports graphiques et de présentation (Slideshows).

Obtenez dès à présent et en toute facilité votre devis gratuit et une estimation de la durée de réalisation et bénéficiez d'une qualité de travail irréprochable et d'un temps de livraison imbattable!

Comment ça marche?
Nouveau
Si le fichier est volumineux, l'affichage peut échouer. Vous pouvez obtenir le fichier directement en cliquant sur le bouton "Télécharger".
Logo Université


Documents et articles similaires:


footer.description

Le Moteur de recherche des thèses, mémoires et rapports soutenus en Algérie

Doctorat - Magister - Master - Ingéniorat - Licence - PFE - Articles - Rapports


©2025 Thèses-Algérie - Tous Droits Réservés
Powered by Abysoft
contact@theses-algerie.com