Le Renouveau Du Service Public À Travers Une Politique De La Ressource Humaine Dans La Fonction Publique*

Résumé: Dans le domaine de la gestion des hommes, la fonction publique a évalué plus lentement que les autres secteurs. Dans la logique d’obéissance et de hiérarchie qui caractérise notre administration s’est développé la méfiance qui s’exprime par l’excès de contrôle. L’administration n’a pas géré la ressource humaine, mais a fait de la gestion des personnels, qui même bien fait ne peut donner qu’une série d’opérations cloisonnées, parfois sans liaison entre elles, accordant de l’importance au contrôle de légalité, conformité et aux visas, dans l’esprit de la stricte application de la réglementation. Cette vision a fait perdre à l’administration la perception de la motivation des agents, dans un contexte dynamique et cohérent. De ce fait, les fonctions « personnels » ont généré des « techniciens statutaires », n’ayant plus aucune prérogative et soumis à l’inertie de la réglementation de la fonction publique. Le concept « gestion de la ressource humaine » est né dans l’entreprise. Il a été introduit implicitement par deux autres concepts : la rareté et la qualité. Son objectif : comment géré les hommes pour arriver avec le minimum de personnel à avoir le résultat le plus performant en matière de qualité, de productivité et de coût. La ressource humaine est alors intégrée comme un élément fondamental de la stratégie globale de la gestion de l’entreprise. De manière assez similaire, la rareté des moyens humains notamment, et l’exigence d’un service public de qualité favorisent l’introduction de ce concept dans l’administration publique. * Communication présentée aux actes du colloque maghrébin sur le renouveau du service public, Alger : école nationale d’administration, 9-10 octobre 1991.

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