الإجراءات السابقة للتعاقد في مجال الصفقات العمومية في ظل المرسوم الرئاسي 15-247
2016
Mémoire de Master

Université Mohamed Boudiaf - M'sila

-
- نوال سـلامـي

Résumé: من خلال ما تقدم نخلص أن الصفقة العمومية تعتبر من أهم العقود التي تبرمها الدولة و على قدر أهميتها كان اهتمام المشرع الجزائري بها حيث أولى حرصا بالغا يظهر من خلال التحيين المستمر للمواد المؤطرة لها و تعديلها وفقا لما يتلاءم مع مقتضيات التطور الاقتصادي، و يظهر ذلك من خلال انتقال قانون الصفقات العمومية في الجزائر من مجرد امتداد للنصوص الفرنسية الموروثة بعد الاستقلال ليصل حاليا و من خلال المرسوم الرئاسي 15/247 إلى درجة عالية من الدقة في الصياغة بغية تحقيق الشفافية في تسيير الأموال العمومية. بما أن الصفقات العمومية تتعلق بنشاط المرافق العامة، فانه يتعين على جهة الإدارة قبل البدء في اتخاذ أي اجراء من اجراءات التعاقد أن تراعي القواعد الاجرائية التي تضعها الدولة للحفاظ على مبدأ دوام سير المرافق العامة بانتظام و اضطراد. و تحقيق أهم الأهداف التي يأتي على رأسها ترشيد المال العام، و كذا لحماية السوق الجزائرية. من خلال التطرق إلى دراسة الإجراءات السابقة للتعاقد في مجال الصفقات العمومية، توصلنا إلى النتائج التالية: - إن المشرع وضع آليات و إجراءات متعددة و طويلة قبل إبرام الصفقة العمومية، سعيا منه إلى تجسيد نجاعة الطلبات العمومية، و الاستعمال الحسن للمال العام و مكافحة التبذير و الإسراف في مجال الصفقات العمومية. و ذلك عن طريق إلزام المصالح المتعاقدة بالقيام بتحديد الحاجات العمومية المطلوب تلبيتها، و تنسيق الطلبات العمومية بين المصالح المتعاقدة، و القيام بعملية تحصيصها، كما يتعين على المصالح المتعاقدة القيام بالدراسات الأولية بمختلف أنواعها خاصة تلك التي تثبت الجدوى الاقتصادية للمشاريع محل الصفقات العمومية و تثبت عدم تأثيرها على البيئة، زيادة على الدراسات الجيوتقنية. - و بعد بلوغ المشاريع العمومية مرحلة النضج وذلك باكتمال الدراسات الأولية بمختلف أنواعها، و جب تسجيلها في الميزانية العامة للدولة وذلك حسب نوع كل مشروع سواء كانت مشاريع ممركزة، أو غير ممركزة، أو محلية. - و لكي يجري تنفيذ الصفقة العمومية بصورة سلسة و سليمة لابد على المصالح المتعاقدة قبل أن تباشر إجراءات إبرامها أن تتأكد من وجود اعتماد مالي كافي لتغطية نفقات هذه الصفقة. - إلزامية الإعداد المسبق لدفاتر الشروط، لأن الصفقة العمومية تبنى أصلا على دفاتر الشروط، التي توضع فيها الشروط العامة و الخاصة للصفقة المراد إنجازها. - تكتسي دفاتر الشروط الطابع النموذجي و تعتبر عاملا منشئ للصفقة العمومية. - بالرجوع إلى النصوص القانونية المتعلقة بالصفقات العمومية نلاحظ شح النصوص القانونية المتعلقة بالتنظيم القانوني لدفاتر الشروط بمختلف أنواعها، سواء تعلق الأمر بدفاتر البنود الإدارية العامة، أو دفاتر التعليمات المشتركة أو دفاتر التعليمات الخاصة و هو ما أثر على فاعلية عملية الإعداد المسبق لدفاتر الشروط في تحقيق الحماية القانونية اللازمة للمال العام. و بناء على النتائج التي توصلنا إليها نقترح جملة من الاقتراحات تتمثل في : - إن غموض عملية تنسيق الطلبات العمومية يستوجب تعديل المادة 36 من تنظيم الصفقات العمومية بشكل يجعل عملية تنسيق الطلبات العمومية أكثر وضوحا، و ذلك بتحديد المصالح المتعاقدة المعنية بعملية تنسيق الطلبات العمومية. - كذلك تعزيز النصوص القانونية المتعلقة بإلزامية إنجاز الدراسات المسبقة سواء تلك المتعلقة بالجدوى الاقتصادية أو الملاءمة أو البيئية أو الجيوتقنية، و ذلك لضمان صرف النفقات العمومية في ما يحقق المصلحة العامة. و أن تكون هذه الدراسات بكافة أنواعها شرطا إلزاميا لتسجيل المشاريع العمومية سواء تعلق الأمر بالهيئات المركزية أو غير الممركزة أو الجماعات المحلية. و ضرورة تجريم إنجاز الدراسات غير الجدية و الشكلية التي تقدم من أجل إستكمال الملف فقط، و ذلك بموجب قانون العقوبات أو قانون الوقاية من الفساد و مكافحته. - إثراء المنظومة القانونية لدفاتر الشروط في مجال الصفقات العمومية، و ذلك بمراجعة دفتر الشروط الإدارية العامة المطبق على صفقات الأشغال التي تبرمها وزارة البناء و الأشغال العمومية الصادر في 21 نوفمبر 1964 ، ذلك أن معظم بنوده قد تجاوزها الزمن. - كما يتعين إصدار دفاتر التعليمات المشتركة المتعلقة بنوع واحد من الأشغال و المعدات و الخدمات بقرار من الوزير المعني، كما يتوجب تطوير نماذج دفاتر التعليمات الخاصة بكل صفقة وتحيينها على ضوء التنظيم الجديد للصفقات العمومية.

Mots-clès:

Nos services universitaires et académiques

Thèses-Algérie vous propose ses divers services d’édition: mise en page, révision, correction, traduction, analyse du plagiat, ainsi que la réalisation des supports graphiques et de présentation (Slideshows).

Obtenez dès à présent et en toute facilité votre devis gratuit et une estimation de la durée de réalisation et bénéficiez d'une qualité de travail irréprochable et d'un temps de livraison imbattable!

Comment ça marche?
Nouveau
Si le fichier est volumineux, l'affichage peut échouer. Vous pouvez obtenir le fichier directement en cliquant sur le bouton "Télécharger".


footer.description

Le Moteur de recherche des thèses, mémoires et rapports soutenus en Algérie

Doctorat - Magister - Master - Ingéniorat - Licence - PFE - Articles - Rapports


©2025 Thèses-Algérie - Tous Droits Réservés
Powered by Abysoft