إدارة مخاطر الكوارث الطبيعية في الجزائر: دراسة تحليلية نقدية

Résumé: ملخص: يركز المقال على إدارة مخاطر الكوارث الطبيعية في الجزائر بهدف الإحاطة بالأسباب التي جعلت الخسائر البشرية والمادية تتزايد من كارثة لأخرى. فعلى الرغم من أن الاتجاه العام لحصائل الكوارث في العالم في ارتفاع مستمر، إلا أن الحال في الجزائر يبعث على التساؤل حول الأسباب التي عطلت منظومة الوقاية من الأخطار الكبرى التي هي موجودة منذ 1985 ولم تستطع الحد من تكرار الكوارث أو على الأقل التخفيف من نتائجها؟ وقد هدفت الدراسة إلى تبيان مدى اعتماد الجزائر على إدارة فعالة لمخاطر الكوارث الطبيعية تسمح باستباقها والحد من آثارها التدميرية، وذلك باتباع الباحثين للمقاربة التحليلية النقدية. وقد خلصت الدراسة إلى توفر خريطة واضحة لتوزيع الأخطار الكبرى وسن المشرع الجزائري لعديد النصوص المتعلقة بإدارة المخاطر وعلى رأسها القانون 04- 20، ودعمها بمؤسسات مكلفة خصيصا بمهمة إدارة المخاطر. لكن ارتفاع حصائل الكوارث الطبيعية يزداد من حالة لأخرى مما كشف عن عدم التجسيد الفعلي لإدارة المخاطر القائمة أساسا على الوقاية من وقوع الأخطار المحتملة ورصدها بدقة من جهة، بفعل غياب التطبيق الصارم للنصوص الخاصة بذلك وعدم تمكين المؤسسات المعنية، مما جعل الجزائر تعيش هشاشة رهيبة تجاه هذه الكوارث أدت إلى استحالة الوقاية منها أو الحد من نتائجها السلبية Abstract: The herein study focuses on Disaters’Risk Management in Algeria, in order to look for the real reasons which led to growing up human and material losses. Although, the tendency of disasters’ aftermath is worlwide increasing, the situation in Algeria is critical and pushes to an inquiry about the reasons that hinder the Risk Prevention System from working, even if it existed since 1985, and prevented it from playing an efficient role in terms of Disaster Risk Management to proactively respond against great natural risks and limit their destructive effects. Consequently, the article has depended on an analytical and critical approach leading to the conclusion that there exists a clear mapping of the great potential risks, along with the existence of legal texts and institutions of Risk Management, but the aftermaths of natural disasters have remarkably been moving up. It also clearly shows the absence of Risk Management policies, and a non- rigorous application of the existing laws, that disenabled the institutions meant to prevent disasters, resulting in a terrible vulnerability towards disasters that made their prevention or even their risk reduction merely impossible.

Publié dans la revue: أبحاث قانونية وسياسية