الإدارة الجوارية في القالون الجزائري

Résumé: الملخص (بالعربية) : عرفت الإدارة الجزائرية عدة إصلاحات، ومن أبرز هذه الإصلاحات مشروع الإصلاح الإداري لهياكل الدولة ومهامها لسنة 2000، حيث شكل هذا المشروع نقطة تحول حاسمة في تسيير الإدارة الجزائرية من خلال التركيز على خدمة المواطن باعتباره قلب الإصلاح الإداري. وهذا بعدما أثبتت الإدارة التقليدية قصورها وعجزها في تلبية احتياجات المواطن نتيجة بطئ وتعقيد وبيروقراطية الجهاز الإداري، والمركزية في صناعة القرارات والتذبذب الذي طبع علاقة الإدارة بالمواطن، وعدم مسايرة الإدارة للتحولات والتطورات الداخلية والخارجية، جعل مسألة إعادة النظر في تسيير الإدارة ضرورة ملحة ترجمها الانتقال إلى المنظور الحديث للتسيير الإداري المتمثل في الإدارة الجوارية، التي ترتكز على مبدأ الجوارية كمبدأ قانوني له عدة أبعاد متعلقة بالبعد المكاني، والبعد الزمني، والبعد الوظيفي والبعدالخدماتي.ويشكل استعمال تقنيات وتكنولوجيا الإعلام والاتصال في التسيير الإداري ومشاركة المواطن في صنع القرار الإداري، حجر الأساس لعمل الإدارة الجوارية. وقد تدعم هذا المسعى بصدور جملة من القوانين والتنظيمات التي تجسد مفهوم الإدارة الجوارية وعلى رأسها القانون المتضمن التعديل الدستوري لسنة 2016، الذي نص على مشاركة المواطنين والمواطنات في تسيير الشؤون العمومية. ويلمس المواطن من خلال تعامله مع الإدارة تطور الخدمات العمومية الذي تعرفه الإدارة الجزائرية وهذا في العديد من المجالات على غرار الخدمات الالكترونية التي تقدمها مختلف المصالح الإدارية عن بعد، كما هو الحال بالنسبة للحصول على بطاقة التعريف البيومترية، وأيضا تجسيد لامركزية استخراج مختلف الوثائق المتعلقة بالحالة المدنية، وغيرها من الوثائق الإدارية. الكلمات المفتاحية: مبدأ الجوارية، الخلايا الجوارية، المواطن، الإدارة الالكترونية، المرصد الوطني للخدمة العمومية. ---------------------------------------------- Résumé (en Français) : L'administration algérienne a connu plusieurs réformes, et la plus marquante de ces réformes est le projet de réforme administrative des structures de l'Etat et de leurs missions pour l'an 2000, car ce projet a constitué un tournant décisif dans la gestion de l'administration algérienne en se concentrant sur le service au citoyen comme cœur de la réforme administrative. C’est après que l’administration traditionnelle a prouvé son échec et son incapacité à répondre aux besoins des citoyens en raison de la lenteur, de la complexité et de la bureaucratie de l’appareil administratif, de la centralisation de la prise de décision et de la volatilité qui a caractérisé la relation de l’administration avec le citoyen, et l’incapacité de l’administration à suivre le rythme des transformations et des développements internes et externes. C’est ce qui a fait de la question de la révision de la gestion de l’administration une nécissité urgente traduite dans la perspective de la gestion administrative moderne réprensentée par l’administration de proximité ; qui repose sur le principe de proximité en tant que principe juridique, comporte plusieurs dimensions liées à la dimension spatiale, à la dimension temporelle, à la dimension fonctionnelle et à la dimension service. L’utilisation des techniques et des technologies de l'information et de la communication dans la gestion administrative et la participation des citoyens à la prise de décision administrative est la pierre angulaire du travail de l'administration de proximité. Cet effort a été soutenu par la publication d'un certain nombre de lois et de règlements qui incarnent le concept d'administration de proximité, en plus de la loi contenant l'amendement constitutionnel de 2016, qui stipulait la participation des citoyens et des citoyennes à la conduite des affaires publiques. A travers ses relations avec l'administration, le citoyen touche au développement des services publics que l'administration algérienne connaît, et cela se retrouve dans de nombreux domaines à l’instar des services électroniques fournis par divers services administratifs à distance, comme c'est le cas pour l'obtention d'une carte d'identité biométrique, et aussi l'incarnation de la décentralisation de la délivrance de divers documents liés à l'état civil , Et autres documents administratifs. Mots clés : Principe de proximité, cellules de proximité, citoyen, administration électronique, l'Observatoire national du service public. ----------------------------------------------Summary : The Algerian administration has undergone several reforms, and the most striking of these reforms is the project of administrative reform of state structures and their missions for the year 2000, because this project constituted a decisive turning point in the management of the Algerian administration by focusing on service to the citizen as the heart of administrative reform. It was after the traditional administration proved its failure and inability to meet the needs of the citizens due to the slowness, complexity and bureaucracy of the administrative apparatus, the centralization of decision-making and the volatility that has characterized the administration's relationship with the citizen, and the administration's inability to keep pace with internal and external transformations and developments.this what made the question of the review of the management of the administrationan urgent necessity translated in to the perspective of modern administrative management, represented by the proximity administration which is based on the principle of proximity as a legal principle, comprises several dimensions linked to the spatial dimension, the temporal dimension, the functional dimension and the service dimension. The use of information and communication techniques and technologies in administrative management and citizen participation in administrative decision-making is the cornerstone of the work of local administration. This effort was supported by the publication of a number of laws and regulations that embody the concept of community administration, in addition to the law containing the 2016 Constitutional Amendment, which stipulated citizen participation. to the conduct of public affairs. Through his relations with the administration, the citizen touches the development of public services that the Algerian administration knows, and this is found in many areas such as electronic services provided by various remote administrative services, such as this is the case for obtaining a biometric identity card, and also the embodiment of the decentralization of the issuance of various documents related to civil status, and other administrative documents. Keywords: Proximity principle, proximity cells, citizen, electronic administration, the National Public Service Observatory.

Publié dans la revue: