الاطار المفاهيمي و القانوني للوقاية من الأخطار الكبرى و تسيير الكوارث في القانون الجزائري

Résumé: تشكل الأخطار تهديدا حقيقيا محتملا يثقل كاهل المجتمعات و الدول إذا تحقق وقوعها فتصبح كارثة مدمرة تخلف وراءها أثارا على الجانب البشري ، و المادي و الاجتماعي و الاقتصادي و الأمني و الصحي و النفسي ، تعجز الدولة و الهياكل و المجتمعات المحلية مجابهتها لوحدها مهما كانت قدراتها كونها تمزق القاعدة الأساسية و تفقد توازنها و تقضي على البنية الأساسية و البنية التحتية و الخدمات الضرورية و وسائل العيش بالمجتمع ، بمقياس يتعدى القدرة الطبيعية لتعامل المجموعة المصابة معها دون مساعدة. و قد يكون مصدر هذه الأخطار طبيعية كالزلازل و الفيضانات و الحرائق و قد تكون بشرية كالمخاطر التكنولوجية من اشعاعات نووية و الصناعية و التلوث و التجمعات البشرية. إن تحديد المفاهيم و المصطلحات من الناحية الفقهية والقانونية للمخاطر الكبرى و الكوارث ضروري لفهم الموضوع و دراسته خاصة و أن هناك الكثير من المصطلحات التي استخدمت في هذا الموضوع مما قد يختلط على الباحث أو الدارس أو المستعمل لهذه المصطلحات المفاهيم و المعاني و الدلالات مما قد يؤدي الى الوقوع في الالتباس و الغموض ، كما أن الاطار القانوني الجزائري حدد لنا أهم المبادئ و الترتيبات و الخطط و الوسائل التي اعتمدها المشرع للوقاية من المخاطر الكبرى من باب مبدأ الحيطة و الحذر و الاستعداد للتقليص من حجم أثار الكارثة إذا تحقق وقوع الخطر ، كما حدد مسؤولية كل هيئة مكلفة بتسيير الوضعية و خاصة الجماعات الإقليمية بحكم قربها من الميدان لأن مثل هذه الأوضاع تتطلب السرعة في التنفيذ لإنقاذ الأرواح و احتواء الموقف بأقل الأضرار. Abstract: Dangers pose a real potential threat that burdens societies and states. If it occurs, it will become a destroying catastrophe that leaves impacts on human, material, social, economic, security, health, and psychological aspect. The state, structures, and local communities are unable to confront them alone, regardless of their capabilities, as they rip the fundamental base, lead to losing its balance, and destroy the basic infrastructure, necessary services, and means of living in the community, on a scale that exceeds the natural ability of the affected group to deal with it without assistance. The source of these dangers may be natural: earthquakes, floods, and fires or human, as technological risks: nuclear, industrial radiation, pollution, and human gatherings. Defining concepts and terminology for major risks and disasters is necessary to understand the topic and study it, especially since there are many terms used in this topic, which may confuse the researcher, student, or user of these terms and concepts, meanings, and semantics. The Algerian legal framework defined the main principles, arrangements, plans, and means adopted by the legislator to prevent major risks in terms of the principle of precaution, caution, and readiness to reduce the size of their effects when the danger occurs, and determined the responsibility of each body charged with managing the situation, especially the regional groups, due to their proximity to the field because such situations require the speedy implementation to save lives and deal with them with the least damage.

Publié dans la revue: دفاتر البحوث العلمية