وقف تنفيذ القرارات الادارية في أحكام قانون الاجراءات المدنية و الادارية الجزائري

Résumé: تمارس الادارة جل نشاطھا في المجتمع عن طریق القرارات الاداریة التي تتمتع بنظام قانوني یكفل لھا من الامتیازات في مواجھة الأفراد ما لا تعرفه نظم القانون الخاص وعلاقته، بل إقتضتھا طبیعة العمل الاداري والمصلحة العامة. ومن أھم ھذه الامتیازات نفاذ القرارات الاداریة وإنتاجھا للأثر القانوني في .مواجھة المخاطبین بھا من لحظة صُدورھا، كما أن الطعن بالإلغاء لیس له أثر موقف وكنتیجة لطول إجراءات التقاضي التي عادة ما تستغرق وقتا طویلا بین مرحلة صدور القرار الاداري والحكم في الدعوى الإلغاء، فإنه من الضروري منح القاضي الاداري سلطة إتخاذ بعض .الاجراءات الوقائیة لتفادي تفاقم الأضرار المترتبة على بقاء سریانه لفترة طویلة رغم عدم مشروعیته .ومن بین ھذه الاجراءات الأمر بوقف تنفیذ القرار الاداري محل دعوى الإلغاء ویعتبر نظام وقف تنفیذ القرارات الاداریة إجراءً أولیا استثنالئیا یتخذه القاضي الاداري لسد العیوب المترتبة عن مبدأ الأثر غیر الموقف للطعن بالإلغاء، وعلیه فإن أغلب التشریعات تنص صراحة على إمكانیة طلب وقف تنفیذ القرارات الاداریة ومن بینھا قانون الاجراءات المدنیة والاداریة الجزائري الذي منح لمخاصم القرار الاداري بدعوى الالغاء إمكانیات طلب وقف تنفیذه من خلال تقدیم دعوى أمام قاضي الموضوع أو برفع دعوة استعجالیة، إذ تصدر أوامر وقف التنفیذ من القاضي المختص وھي أوامر خاضعة لإجراءات خاصة وشروط متمیزة عن قضاء الموضوع، یمكن الطعن فیھا بالاستئناف في حالة .صدورھا من قاضي الموضوع دون إمكانیة ذلك في الحالات الأخرى L’administration exerce, au sein de la société, ses activités en majorité au moyens de décisions administratives revêtues d’un système juridiques lui garantissant certains privilèges à l’égard des individus, que les systèmes juridiques privés et leurs relations en sont dépourvues, ces dites décisions sont dictées par la nature du travail administratif et l’intérêt public. Des plus importants de ces privilèges, est le caractère exécutoire de ces décisions administratives, et outre qu’elles produisent l’effet légal à l’opposition de ses destinataires à courir de l’instant même du prononcé, de plus, le recours en annulation n’a pas d’effet de les suspendre. En conséquence de la longue durée de la procédure judiciaire qui prennent généralement beaucoup de temps entre l’étape du prononcé de la décision administrative et le jugement dans l’action en annulation, il convient dés lors d’accorder au juge administratif le pouvoir de prendre certaines mesures préventives visant éviter l’aggravation des préjudices découlant de son effet de validité pour une longue période malgré son illégitimité. Parmi ses procédures, l’ordonnance de sursoir à l’exécution de la décision administrative objet de l’action en annulation. Le système de sursoir à l’exécution des décisions administratives est réputé procédure interlocutoire et exceptionnelle que le juge administratif ordonne pour faire face aux vices résultant du principe de l’effet non suspensoir du recours en annulation, aussi, la majorité des législations prévoient expressément la possibilité de demander le sursoir à l’exécution des décisions administratives, entre autres, le code algérien de procédure civile et administrative qui confère à l’opposant de la décision administrative par action en annulation, la possibilité de demander le sursoir à l’exécution par action à intenter devant le juge de fond ou d’introduire une action en référé, car les décisions de sursoir à l’exécution sont rendues par le juge compétent. Il s’agit d’ordonnances régies par des procédures spéciales et obéisses à des conditions distinctes de la procédure de statuer au fond, elles peuvent faire l’objet d’appel en cas où elles sont prononcées par le juge de fond, mais sans que cela ne soit possible dans les autres cas.

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