مدى حرية الإدارة في اللجوء إلى التعاقد بالتراضي

Résumé: ملخص: إن أهمية الصفقات العمومية وحجم النفقات العامة المخصصة لها يبرر حرص المشرع على إحاطتها بأشكال وإجراءات قانونية جد معقدة ومتطلبة للوقت، إلا أن المصلحة العامة أحيانا تقتضي السرعة والبساطة وهو ما تكفله طريقة التعاقد بالتراضي بنوعيه البسيط وبعد الاستشارة. لذلك فمن المفيد الإبقاء على التعاقد بالتراضي كطريق استثنائي لإبرام الصفقات العمومية في حالات محددة حصرا وتقييد حرية الإدارة التعاقدية بإجراءات تضمن جدية المصلحة المتعاقدة وعدم حيادها عن المصلحة العامة، وإخضاع العقود المبرمة وفق هذا الطريق لرقابة إدارية قانونية ومالية لاحقة صارمة. Résumé : L’importance des marchés publics et la consistance des dépenses publiques qui leur sont allouées expliquent pourquoi le législateur tient tant à les sécuriser par des formalités et des procédures juridiques très diverses et complexes, lesquelles nécessitent beaucoup de temps. Or, Il demeure non pas moins que l’intérêt général exige parfois de la rapidité et de la simplicité et c’est justement ce que procure le contrat de gré à gré dans ses deux formes : le gré à gré simple et le gré à gré après consultation. Pour cela, il est utile de considérer la procédure de gré à gré comme une règle exceptionnelle pour la passation des marchés publics dans des cas exclusivement limités. Il faut aussi limiter la liberté contractuelle de l’administration par des procédures à même de garantir le sérieux du service contracté et le respect de l’intérêt général et enfin soumettre les contrats conclus selon cette procédure à un strict suivi administratif, juridique et financier. Abstract: The importance of public contracts and the amount of their substantial allotted expenditures account for the legislator’s insistence on securing them by legal forms and complex time-demanding formalities. Nonetheless, the general interest sometimes requires speed and simplified procedures, which are precisely afforded by the two types of mutual- agreement contracts: the simple contract and the consultancy contract. For this reason, it is useful to keep the mutual-agreement contracts as an exceptional way to conclude public contracts in exclusively specific cases; limit the administration’s freedom in contracting and make it comply with restricted formalities that would ensure the seriousness of the contracted service with consideration to the general interest. In addition, such contracts should be submitted to strict administrative, legal, and financial monitoring.

Publié dans la revue: المجلة المتوسطية للقانون والإقتصاد